程穆

1 收听	0 听众	367 主题

叶凝萱
162

组织机制

1^#

发表于 2011-7-22 06:09:57 | 查看: 2719| 回复: 3

如果打个比方，组织机构是社会的“硬件”，而观念意识则是社会的“软件”文学社区“软件”必须借助“硬件”才能运作，观念往往受到组织机构的影响文学社区意识观念如同是水流，组织机构如同是堤岸，水虽然具有流动的趋向，但是，它是否流动、流动的速度以及方向是由堤岸决定的文学社区社会成员某一方面意识的有无和是否发达，往往受到组织机构的影响文学社区如果社会的组织机构阻止或压抑某一方面的意识，社会成员该方面的意识就不可能发达，经过长期的阻抑或弱化，甚至可能减弱到最低程度文学社区
中国目前有许多保护文学社的组织机构文学社区如果以程序的正规程度划分，主要有司法机构和非司法机构文学社区就近年的变化趋势而言，尽管司法机构越来越多地承担起保护公民文学社的任务，但是，其它组织机构仍然在这方面扮演着重要的角色文学社区这些组织主要有党政组织、工会、妇联等社会组织，以及民间调解组织文学社区他们在解决纠纷方面，有某些共同之处，例如，程序的非正规性等文学社区与其他组织相比，党政机构在解决纠纷时，掺杂更多的权力因素文学社区这往往影响到结果的公正性，而结果不公正，自然会妨碍人们文学社意识的提高文学社区调解虽然在中国具有十分重要的作用，但是，在处理纠纷时，往往作出使双方都妥协的处理结果文学社区基本假定是，一个巴掌拍不响，发生纠纷的人都有责任，因而常常是“各打五十大板”文学社区其结果模糊了是非的界限，久而久之，不但经历过调解的人是非界限不清，而且也影响了其他人的是非观念文学社区此外，一些地方为了造成“社会和谐”、治理有方的假象，竟阻止人们向法院提出诉讼文学社区例如有不少地方规定，向法院提起诉讼，必须得到本乡镇领导的许可，没有村乡（镇）介绍信，不得向法院起诉文学社区这种做法不仅妨碍了公民的诉讼文学社，而且压抑了公民的文学社意识文学社区

就司法机制而言，目前仍然存在许多不利于公民文学社意识的方面文学社区首先，虽然宪法规定司法部门依法独立行使审判权，但是，司法部门仍然受到外部的许多干扰文学社区这些干扰主要有：党政领导权力的干预，这种权力掌握着法官的任免和升迁文学社区法官不得不服从文学社区实践中，司法机构倾向于服从这种控制文学社区当然，也有予以抵制的，但是，报纸上不断报道出一些司法官员因为抵制行政领导非法干预而被免职或调离的事例，可见这方面的问题仍很严重文学社区其次是金钱的诱惑，在解决纠纷中，有钱者特别是大公司企业具有更强的势力和财力，在同财力单薄的个人进行诉讼中，可以对法院施加更大的影响文学社区这样的事时有发生文学社区有人将这种现象称作“孔方兄”蚕食“惊堂木”文学社区有些法官进行权钱交易，以权谋私；有些法官有钱的案子争着办，没钱的案子推着办，为了捞钱，对当事人乱收费、索要财物等文学社区笔者在调查中发现，多数法院经费不足，办案要当事人支付出差费用文学社区一些村镇反映，司法人员到基层办案，大吃大喝，村镇有些招待不起文学社区另外是司法官员素质不高，这里包括两方面的素质，一是道德素质不高，二是业务素质不高文学社区由于这种情况，妨碍了司法机构对纠纷的公正解决文学社区结果，公民对司法机构的信心不足，既然没有公正的诉求渠道，人们只能接受是非界限不明的解决结果了；或者，干脆忍一忍算了文学社区法律授予的文学社缺乏有效的组织保护机制，人们就不会积极主张这些文学社文学社区我们在调查中发现，群众对司法机构反映强烈，普遍信心不足，在开封的包公寺，我们看到成群的人给包公烧香磕头文学社区这一方面表明了人们对这位刚正不阿铁面无私古代法官的敬仰，另一方面表明人们对包公式现代法官的呼唤文学社区
我们的问卷结果也反映出人们对司法机构信心不足文学社区
调查问题：如果您受到行政机关的非法处罚，到法院告行政机关的状，您相信法院会依法公正地处理吗？

━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━
选　项　│　完全相信　│　比较相信　│　信心不足　│　不相信
────┼──────┼──────┼──────┼─────
百分比　│　　26.1　　│　　26.9　　│　　32.8　　│　 14.2
━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━

从被调查的5499人的回答结果看，信心不足的仍然占最高比例文学社区虽然“完全相信”和“比较相信”两项加起来超过回答人数的一半，但是，我们在实际调查中了解到，多数一般公民甚至许多干部都在这一问题上信心不足，人们认为，在行政机构作为被告的案件，法院很难公正地处理，即便法院确实想要主持公道，也有时会因为强大的党政权力的干预而不能获得公正的结果文学社区那么，如何解释这种矛盾呢？实际上，问题出在被问人填答问卷时的误解和担心上文学社区我们在调查中发现，一是一般民众还不完全理解问卷的作用和用途，以为是上级印制发下来的“试卷”，在回答问题时，应尽量寻找“正确”的答案；二是担心说出自己的真实想法会招来麻烦，因此，尽量寻找正面的、政治上不会出问题的选项填答文学社区调查员向我们反映，在发放问卷过程中，这两种情况比较普遍，当然，对于还不习惯于被调查的一般民众来说，对于经历了可怕的政治运动的人们来说，这种误解和担心都是可以理解的文学社区不过，在分析问卷时，我们必须考虑这一因素，如果考虑这个因素，那么，可以推断，当前民众对于司法机构信心不足或不相信的占据大多数文学社区（注：这一分析只适用于某些政治性较强的问题，而不适用于其他中性的问题文学社区否则问卷的统计数据就不足为凭了文学社区）
另外，广义的司法制度也包括公安部门文学社区近年来，据社会普遍反映，对公安部门意见较大文学社区由于公安部门权力较大，缺乏相应的法律和有效的监督，公安机关人员乱罚款、乱拘留以及体罚群众的事件经常发生文学社区例如，1994年，陕西省渭南地区公安处错案追究委员会将全地区11个县分为3片，对其所办理的治安、劳教、收审案卷进行评查文学社区 “在抽查的104个案卷中，合格率仅为60％文学社区”（注：1994年10月23 日《法制日报》第1版文学社区）

由此可见问题之严重文学社区公安部门本来是负责保护公民文学社的，如果滥用权力而践踏公民文学社，反而会成为影响公民文学社意识的不利因素文学社区
（二）传统观念
我们已经注意到，虽然改革以来人们的观念发生了很大变化，许多新型观念的出现对于增强文学社意识是有利的，但是，传统观念仍然对人们产生很大影响文学社区这些传统观念主要表现在以下几个方面：
1.权力观念文学社区虽然权力观念日趋淡化，但是，这种观念仍然残留在人们的脑子里文学社区在掌权的人中，等级观念仍很强，他们强调权力和自己的文学社，而不愿意尽义务，甚至认为民众的法定文学社，也可以通过自己的权力予以随意干预文学社区在民众方面，对于权力有两种心态，一种在心理上反感，同时又有屈从甚至崇拜权力的倾向文学社区这一点我们在调查中明显地感受到，对于滥用权力的人，群众十分不满，但是，当自己有事时，又特别希望借助权力达到目的文学社区发生纠纷时，找领导解决的比例仍然很高文学社区问卷调查结果显示了这一点文学社区
2.不愿意打官司的观念文学社区虽然越来越多的人已经不再把打官司看作不光彩的事了，但是，几千年抑制诉讼的传统乃至无讼的观念，对人们仍然具有一定影响文学社区特别是当涉及自己的亲人时尤其如此文学社区问卷统计数据明显反映了这种趋向（参见本文第三部分）文学社区
3.群体价值取向文学社区传统文化强调群体的和谐，其伴随物是不重视个体，以义务为重心文学社区这种价值仍然对当代中国具有重要影响文学社区例如在普法教育中，有些地方的领导片面地强调公民守法，强调公民应履行各种义务，而对于公民如何运用法律维护自己文学社和监督政府权力则轻描淡写，或避而不谈文学社区